一、背景

疾控中心作为承担公共卫生事件应急处置、疾病预防控制、疫情监测预警、健康宣教指导等核心职能的专业公共卫生机构，疾控中心的通信系统是保障日常办公运转、应急指挥调度、跨部门协同联动的关键基础设施。在疫情防控及突发公共卫生事件处置过程中，通信系统需具备7×24小时不间断运行能力，满足跨科室、跨楼栋、跨区域的快速沟通需求，同时支撑应急状态下的多级指挥、多部门协同调度、关键点位一键呼叫等核心功能。

为全面提升疾控中心的通信保障能力，支撑公共卫生事件应急处置与日常办公的高效运转，需建设一套高可靠、多功能、易扩展、强融合的智能信息化程控电话系统，依托先进的数字程控交换技术、IP语音传输技术，结合疾控中心的业务特性，实现通信系统的智能化、规范化、标准化管理。

二、需求

1. 高可靠性

疾控中心通信系统需具备高等级的可靠性保障，以满足7×24小时不间断运行的要求：一是核心语音程控交换设备需采用双主控热备、双电源热备架构，确保任意单一设备或模块故障时，系统可无缝切换，无中断运行。二是中继接入需采用数字E1为主、模拟FXO为辅的双模式备份机制，避免单一线路故障导致的对外通信中断。三是语音传输网络需依托疾控中心现有局域网，线路共享。四是关键点位的通信终端需具备抗干扰能力，适应特殊工作环境的需求。

2. 多功能

系统需覆盖日常办公通信、应急指挥调度、通话录音管理、一键呼叫对讲、门禁对讲等核心功能：一是日常办公通信需支持分机互拨、外线接入、语音信箱、来电显示、呼叫转移等基础功能。二是应急指挥调度需支持集控中心一键呼叫、分组呼叫、多方会议、指挥调度等功能，满足突发公共卫生事件时的快速召集、协同指挥需求。三是通话录音需覆盖所有内外部通话，支持系统内置录音硬盘录音存储、查询、回放、导出等功能，满足公共卫生事件溯源、责任认定的需求。四是关键点位需部署一键呼叫对讲终端，实现与集控中心的即时对讲，或与门禁系统对讲实现远程开门。五是领导办公室需部署视频电话终端，支持远程视频通话、高清语音通话等功能。

3. 易扩展性

系统需具备良好的扩展性，以适配疾控中心未来业务发展的需求：一是核心交换设备需支持模块化扩展，可根据业务需求新增分机容量、中继接口、功能模块。二是语音传输网络需支持IP分机的扩展，可通过局域网快速部署新的通信点位。三是系统需兼容未来的技术升级，如AI智能语音等，保护现有投资。

4. 强融合性

系统需采用同一品牌的设备，确保设备之间的兼容性与融合性：一是核心交换设备、语音网关、通信终端、录音系统等所有设备需为同一品牌，避免多品牌设备之间的兼容性问题。二是系统需与疾控中心现有局域网、门禁系统、应急指挥系统等实现无缝融合，提升整体协同能力。三是系统需支持统一管理平台，实现所有设备的集中配置、监控、维护。

5. 便捷管理需求

系统需具备便捷的管理能力，降低运维成本：一是需提供统一的Web管理平台，支持远程配置、故障排查、日志检索等功能。二是需具备故障告警功能。三是需支持分权限管理，不同岗位的运维人员拥有不同的操作权限，保障系统安全。

三、解决方案

1. 系统总体架构建设

本解决方案采用“程控核心交换+IP局域网传输+多终端融合”的总体架构，以国威HB8000数字IP程控交换机为核心交换设备，依托疾控中心现有局域网实现语音数据的传输，通过语音分机网关与IP终端的组合，实现模拟分机与IP分机的双模式融合覆盖，同时HB8000配置录音系统、调度系统等，满足疾控中心的全场景通信需求。系统总体架构分为核心交换层、中继接入层、语音传输层、终端部署层、功能应用层五个层级，各层级之间无缝衔接，形成一个高可靠、多功能、易扩展的智能通信系统。

2. 核心交换系统

核心机房部署国威HB8000数字IP程控交换机作为语音核心交换设备，配置双主控板卡与双电源模块，实现全系统的无单点故障设计：

双主控热备架构：采用主备同步机制，主控板卡实时同步配置数据与业务运行状态，当主主控板卡发生故障时，备主控板卡可完成自动切换，所有通话业务、分机配置均不受影响，保障系统的持续运行。

双电源热备架构：采用冗余电源模块，支持双电源输入，当任一电源模块故障时，另一电源模块自动接管供电，避免因电源故障导致的系统瘫痪。

模块化扩展设计：核心交换设备支持分机模块、中继模块、功能模块的模块化扩展，未来可根据业务需求灵活扩展。

核心功能集成：内置呼叫中心、语音信箱、通话录音、应急调度等核心功能，无需额外配置第三方设备，降低系统复杂度与维护成本。

3. 中继接入

采用数字E1为主、模拟FXO为辅的双模式中继接入方案，保障对外通信的可靠性：

E1数字中继接入：数字中继线路接入运营商公网，每路E1支持30路并发通话，满足疾控中心日常办公与应急处置的大并发通信需求。E1数字中继具备传输质量高、稳定性好、容量大的特点，是对外通信的主用线路。

FXO模拟中继接入：FXO模拟中继线路作为备用接入，当E1数字中继线路发生故障时，系统选择切换至FXO模拟中继线路，保障对外通信的不中断。FXO模拟中继具备部署简单、成本低、兼容性好的特点，作为主用线路的有效备份。

4. 语音传输网络

依托疾控中心现有局域网实现语音数据的传输，采用IP语音传输技术，完成语音与数据共享局域网：

语音传输介质：利用疾控中心现有局域网的千兆网线作为语音传输介质，无需额外铺设专用语音线路，降低建设成本。

语音分机网关部署：在各楼栋楼层部署国威HB100系列语音分机网关，网关上行网口连接疾控中心局域网，完成向HB8000核心交换机的注册，实现分机号的自动下发。网关通过4芯电话线连接至语音点位，其中2芯用于语音传输，2芯作为备用，保障语音点位的通信可靠性。

网络安全防护：在核心交换机上配置VLAN隔离，将语音网络与数据网络进行隔离，避免数据网络的病毒、攻击影响语音系统的运行，提升系统的安全性。

5. 分机终端部署

根据疾控中心的岗位特性与工作需求，分区域部署不同类型的通信终端，实现全点位的覆盖：

领导办公室：部署国威GW61V视频电话机，支持高清视频通话、高清语音通话、来电显示、呼叫转移、电话本等功能，满足领导远程办公、跨区域协同的需求。

中层领导办公室：部署国威GW28G数字IP电话机，支持高清语音通话、来电显示、呼叫转移、三方通话等功能，满足中层领导日常办公与跨科室沟通的需求。

一般员工工位：部署国威GW11P数字IP电话机，支持基础通话、来电显示、呼叫转移等功能，满足日常办公通信需求。

前台与集控中心：部署国威GW62V指挥调度电话机，支持一键呼叫、分组呼叫、多方会议、指挥调度等功能，满足前台接待与应急指挥调度的核心需求。

特殊语音点位：部署国威GW86一键呼叫对讲电话机，支持一键呼叫集控中心、一键呼叫门禁实现远程开门、对讲通话等功能，满足特殊场景下的快速沟通需求。

楼栋楼层语音点位：通过HB100系列语音分机网关连接国威GW86一键呼叫对讲电话机，实现传统模拟分机的覆盖，适配无网络接口的点位需求。

6. 录音系统设计

配置国威HB8000内置专业录音系统，实现所有内外部通话的全量录音，满足公共卫生事件溯源与责任认定的需求：

录音覆盖范围：系统自动录制所有分机之间的通话、分机与外线的通话、一键呼叫对讲的通话，录音内容包括通话双方的号码、通话时间、通话时长、通话语音。

录音存储方式：录音数据存储在国威HB8000内置硬盘中，保障数据的安全性。

录音检索与回放：通过Web管理平台实现录音数据的检索，可根据通话号码、通话时间、分机号等条件进行精准检索。支持录音数据的在线回放与导出，满足溯源与取证的需求。

录音权限管理：系统具备分权限管理功能，只有授权人员才能检索、回放录音数据，保障通话内容的保密性。

7. 应急指挥调度功能

针对疾控中心的应急处置需求，系统配置专业的应急指挥调度功能，实现突发公共卫生事件时的快速指挥与协同联动：

集控中心一键呼叫：集控中心的GW62V指挥调度电话机可预设一键呼叫组，如领导组、应急处置组、采样组等，一键即可呼叫所有组成员，实现快速召集。

多方会议功能：支持多方语音会议，集控中心可快速发起多方会议，实现跨部门、跨区域的协同指挥。

一键呼叫对讲联动：特殊点位的GW86一键呼叫对讲电话机可预设集控中心的分机号，按下一键呼叫按钮即可直接与集控中心进行对讲通话，实现即时沟通。

门禁对讲功能：GW86一键呼叫对讲电话机可与疾控中心的门禁系统对讲，按下开门按钮即可远程打开门禁，满足应急处置时的快速通行需求。

8. 系统管理

HB8000支持Web管理平台，实现系统的集中管理与远程维护：

统一配置管理：通过Web管理可对核心交换设备、语音分机网关、通信终端、录音系统等所有设备进行配置，包括分机号设置、中继线路配置、录音参数设置等。

远程维护功能：支持WEB远程登录管理平台，实现故障排查、参数调整、系统升级等操作，无需现场维护，降低运维成本。

日志管理功能：系统自动记录所有操作日志、通话日志、故障日志，支持日志的检索、导出，满足审计与溯源的需求。

分权限管理：系统配置多级权限，管理员、运维人员、普通用户拥有不同的操作权限，保障系统的安全性与规范性。

四、设备选型

疾控中心智能信息化程控电话系统建设解决方案拓扑图如下：