一、项目背景

司法行政机关承担着法治宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等多项核心政务职能，涉及机关科室、下属司法所、社区矫正中心、法律援助中心等多部门协同办公，高效稳定的内部及对外通信的办公电话通信系统是保障政务流程顺畅、提升服务响应速度的基础支撑。本办公电话通信方案覆盖司法行政机关所有内部办公区域及重点对外服务窗口，包括机关主楼各科室、基层司法所办公点、社区矫正指挥中心、法律援助接待大厅等，满足不同岗位的通信需求。结合司法行政办公的局域网封闭性、安全性要求，优先采用企业内部局域网传输语音信号的国威HB1930为核心的IP电话系统方案。该系统基于SIP协议，将语音信号转化为数字语音流在企业局域网内传输，核心语音主机作为通信调度中枢，负责分机注册、呼叫路由、功能管理等核心工作，IP终端通过局域网连接至核心主机完成通信。

IP电话系统的优势如下：

· 1. 局域网传输稳定性高，大幅降低外部网络波动对通信的影响，有助于保障政务通信的延续性；

· 2. 依托企业现有局域网架构部署，无需额外铺设专用通信线路，有效降低建设成本；

· 3. 系统功能扩展性强，可适配司法行政办公的多元化需求，如会议调度、语音广播、通话录音等。

二、一体化解决方案

本IP电话通信系统采用“运营商双中继冗余接入+国威HB1930双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输层+数字IP电话机终端层”的四层架构，构建适配司法行政办公场景的高可靠通信体系。

IP电话系统解决方案拓扑图如下：

2.1 核心架构组成

运营商中继接入采用E1数字中继为主、FXO模拟中继为辅的双备份模式，可选择两家不同运营商的中继线路，进一步提升外线通信的可靠性。国威HB1930数字IP程控核心语音主机作为系统核心，采用铁壳19寸1U机架式设计，搭载高速稳定、扩展能力强的X86构架，配备双核双线程2.4GHz独立CPU、16GB内存，支持120并发通信。主机配置1个主控板接口、1个分控板接口、2个电源板接口、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口及API等扩展接口；中继接口最大支持2E1、48FXO、512SIP中继，分机接口支持48FXS、512SIP分机，具备分机注册主从双归属热备、双电源热备功能，电源适配AC100-240V，功耗100W。

核心语音主机上行中继板端口连接运营商接入的中继外线，下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网分配的固定IP地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，所有IP话机终端指向该地址完成注册。系统通过SIP协议在企业局域网层传输数字IP语音信号，依托局域网交换机实现核心主机与终端的互联互通，完成全流程语音通信。

2.2 数字IP电话机终端配置

· 前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，配备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键及鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP线路，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素可调节角度摄像头（可开关）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配备16G内存。具备高清点对点的视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方点对点的视频会议、10首内置个性化铃声及自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。话机通过网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，配备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。话机通过网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 常规办公人员：配置国威GW11P数字IP电话机，支持4条SIP线路，采用POE供电，配备2.4寸128×48点阵背光显示屏，支持全双工免提通话及声学回音消除（AEC），配置24个按键及键盘密码解锁功能，支持手柄/免提/耳机三种通话模式。话机通过网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 门禁/接待区域：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，具备一键对讲、一键拨号呼叫功能，支持2条SIP线路，采用POE及DC双供电模式，配备可开关的LED夜光按键拨号盘，5米拾音距离，双色面板机身，支持全双工语音通话、10/100Mbps以太网自适应。具备对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、禁止呼出、STUN穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能。话机通过网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 特殊部门人员：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，国威GW36参数功能说明如下：

1：4线SIP路线、2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏、内置1900mAH可充电锂电池、(2.4G/5G）WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）数字办公电话机，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式；支持SIP协议与G.711a/u、G.729AB、iLBC、G.722等语音编解码，电话本（1000条）、网络电话本（1000条）、通话记录（600条）、来电铃声与话机震动模式（麦克风来电静音模式下，来电指示灯闪烁提醒）；网络管理、自动部署、自动应答、通话录音、留言、短信、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、电话会议、页面拨号、页面同步来电名片弹屏等功能，电源DC输入：5V/2A；功耗：待机1.2W，最大2.9W；颜色：蓝色；重量：147g；产品尺寸: 156*53*17.7mm。

2：支持最新 WiFi 6 协议，支持蓝牙5.0，话机充电电池可通话约9小时，待机时间约200小时。

3：支持来电铃声、来电震动模式，具备免提、接听、拒接/挂断、电话本、导航、确认、16个一键呼叫DSS快捷键、23个物理按键、3.5mm标准耳机接口、标准type-c充电接口、桌面式与腰挂式安装，可移动通话办公。

4：支持WPA/WPA2-PSK无线网络加密模式，支持TKIP、AES(CMPP)、TKIP+AES(CMPP)的无线网络加密类型、支持802.1X EAP 加密算法通信，提升用户的通信安全。

5：支持电脑端Web页面拨号、接听、挂断、页面同步来电名片弹屏通话。

6：支持IEEE802.11k/v/r快速漫游，自由走动，网络自动切换设备自动处理vlan tag语音信号优先主动识别纠错功能，支持Rport携带用户端口信息推送功能。

7：DTMF支持In-band,SIP-Info,RFC2833，SIP-Info+RFC2833四种模式选择来电显示。

8：支持FTP/TFTP/HTTP/HTTPS/DHCP OPT66/SIP PnP/TR-069等协议进行自动部署配置(Auto-Provisioning)。

9：支持回声消除(AEC)、语音活动检测（VAD）、舒适背景噪声生成（CNG）、背景噪声检测(BNE)、丢包补偿(PLC )等技术，并支持动态自适应抖动缓存功能，确保高清通话。

10：支持内置距离传感器，在通话过程中，可自适应光感熄屏，支持自定义设置DSS快捷按键。

11：支持中文简体、中文繁体、英文、葡萄牙语、法语、俄语、意大利语、德语、西班牙、巴斯克语、加里西亚语、土耳其、斯洛文尼亚语、匈牙利语、加泰兰语、希伯来语、韩语，等19种语言对话机进行设置配置。

· GW36话机通过企业局域网WIFI广泛覆盖区域接入网络，话机连接无线WIFI后向核心语音主机注册，完成IP电话系统通信部署，满足外勤、社区矫正巡查等岗位的移动通信需求。

2.3 核心主机技术参数适配

国威HB1930核心主机支持SIP、IMS、MGCP、FXO、PCM-E1（NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI）、E&M、Q.SIG中继传输接入，并支持信令跟随；语音编解码支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、GSM、SPEEX等多种格式，具备oslec、g168回音消除技术与强制检查重复分机功能提示；视频编解码支持H.261、H.263、H.264、VP8等格式；保密传输支持TLS、WS、WSS、UDP、TCP等协议，具备单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机具备强密码选项功能；支持最大120路不限制层级IVR导航，可通过模块化拖动智能设置IVR导航中按键对应的按键事件与执行事件；支持统一管理用户中文电话本功能，电话本可批量导出设置、导入服务器更新，IP电话、模拟电话呼叫可推送中文名字显示，DTMF支持RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能；持有匹配国家工信部YD 344-1990《自动用户交换机进网要求》规范的进网证等资质；支持安全标准规范，日志数据可正常采集和保存，并可下载进行离线数据分析，通过网络Web界面可设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源，具备自动检测、诊断故障、故障自动显示灯告警等功能；传输、损耗、衰减、阻抗、增益等参数符合国家要求，支持话务台设置、管理语音系统等功能。

三、解决方案的特色

· 1. 高可靠通信保障：双运营商中继接入、核心主机双电源热备、分机双归属热备的多层冗余架构，大幅降低通信中断风险，有助于保障司法行政政务通信的连续性；

· 2. 场景化终端配置：针对司法行政办公的不同岗位需求，配置适配性终端，如前台总机的调度功能、领导层的视频通话功能、门禁区域的一键对讲功能，满足多元化办公场景；

· 3. 局域网专属传输：所有语音信号仅在企业内部局域网内传输，有效避免外部网络的安全风险，符合司法行政办公的信息安全要求；

· 4. 功能集成化管理：系统集成IVR导航、电话会议、语音广播、通话录音等多种功能，无需额外部署独立系统，降低管理复杂度；

· 5. 全流程合规支撑：通话录音、日志留存等功能符合司法行政办公的合规留痕要求，可实现通信数据的可追溯、可审计。

四、场景应用

4.1 智能IVR导航应用

系统支持最大120路不限制层级IVR导航，可通过模块化拖动智能设置按键对应的事件与执行动作。例如，群众拨打单位外线时，可设置“欢迎致电XX市司法局，法律援助服务请按1，社区矫正咨询请按2，法治宣传咨询请按3，查号请按0转人工总机”，按1后可进一步细分“法援申请进度查询请按1，法援律师咨询请按2”，为来电群众提供合理的导航路径，提升对外服务的响应效率，减少人工总机的转接压力。

4.2 统一中文电话本管理

系统支持统一管理用户中文电话本功能，管理员可批量导入、导出电话本数据并更新至服务器，便于快速完成人员变动后的通信信息更新。IP电话、模拟电话呼叫时可自动推送中文名字显示，方便办公人员快速识别来电对象，DTMF支持RFC4733、SIP双音频模式及STUN会话穿透功能，确保跨区域分机通话的稳定性。

4.3 PC话务台全局调度

系统支持PC端电脑Web管理的话务台功能，可实时显示外线呼入队列状态、通话队列状态，实现全局监控及管理。基础通话功能包括键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等；控制类功能包括盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆，适用于总机人员对内部通信的调度管理；应用类功能包括免打扰设置、拨号权限分配、叫醒服务等，可满足司法行政办公的日常通信管理需求。

4.4 多场景会议应用

系统支持最大120方双工电话会议，可同时建立多个电话会议室，支持接入式、邀请式两种会议模式。会议管理者可通过会控系统对参会人员进行禁止发言、允许发言、拉入、踢出等权限管理，适用于跨科室、跨司法所的远程工作会议、案情研讨等场景，提升协同办公效率。

4.5 系统运维与故障管理

系统可正常采集和保存日志数据，管理员可下载日志进行离线数据分析，通过网络Web界面设置系统按指定时间重启、释放系统资源，维持系统运行效率。同时具备自动检测、诊断故障、故障自动显示灯告警功能，可快速定位通信故障点，减少运维排查时间，有助于保障系统的稳定运行。

4.6 语音广播应用

系统支持实时广播、定时广播两种模式，管理员可直接喊话进行实时广播，也可将通知内容导入系统并设置定时时间，由系统自动完成定时广播。该功能适用于机关内部的政务通知、紧急事项播报、社区矫正人员的日常教育通知等场景，满足多部门、多时间点的广播需求。

4.7 通话录音合规留痕

系统内置硬盘存储录音文件的录音系统，管理员可通过Web界面鼠标拖拽外线或分机列表，快速设置录音对象，录音文件保存在系统内置硬盘中，可自设保存时间或硬盘占用比例自动删除录音文件，1T硬盘支持约2.5万小时录音时长。录音查询支持按时间、主叫号码、被叫号码、主被叫号码等多种方式，具备查询与回放功能，符合司法行政办公的通信留痕、合规审计要求。

五、如何使用电话通信

5.1 内部通信

每个工位的IP电话终端均分配独立的内线分机号（如8001、8002等），内部通信时，直接在话机上拨打对方的分机号即可完成呼叫，无需出局码，通话全程在企业局域网内传输，稳定高效。

5.2 外部通信

主动呼叫外线时，先提机拨打出局码“0”，随后直接拨打手机号码或外地座机号码（外地号码需在“0”后加对应区号，如拨打北京座机为0+010+XXXXXXX），即可发起对外呼叫。外线来电时，对应分机或总机可直接提机接听，如需转接，可通过话机的转移功能或PC话务台完成转接操作。

六、设备选型列表明细

七、综上所述

1. 本方案基于国威全系列IP通信产品生态链构建，采用高可靠的冗余架构，有助于保障司法行政办公通信的延续性，满足政务工作的稳定通信需求；

2. 场景化的终端配置适配不同岗位的办公需求，从总机调度到外勤移动通信，全面覆盖司法行政办公的多元化场景；

3. 丰富的集成功能支撑司法行政办公的合规管理、协同调度、政务服务等核心需求，无需额外部署独立系统，降低建设与运维成本；

4. 统一品牌的设备体系便于后期的维护管理，减少跨品牌兼容问题，提升运维效率，为司法行政机关打造高效、稳定、安全的内部通信体系。